¿Qué es una Iniciativa Legislativa Popular (ILP)?

INICIATIVA LEGISLATIVA POPULAR

- Definición y funcionamiento:
Las iniciativas legislativas populares (ILP) permiten al ciudadano presentar ante el Congreso de los Diputados (art. 87.3 de la Constitución) o a las cámaras legislativas de sus comunidades autónomas proposiciones de ley, aunque con muchas limitaciones y pocas garantías de éxito. Tan sólo algunas regulaciones como la de Aragón o Cataluña lo ponen algo más fácil.

El proceso de una ILP lo puede iniciar cualquier ciudadano español mayor de edad que forme una Comisión Promotora. Ésta será la encargada de presentar a la Mesa del Congreso el texto de la proposición de ley que propone y la relación de miembros que la componen.

Para presentar una iniciativa legislativa popular en España son necesarias 500.000 firmas. En las comunidades autónomas varía el número entre las 6.000 de La Rioja y las 75.000 de Andalucía. "Vienen a ser proporcionales a la población, un poco más del 1%", explica Marco.

En 15 días el Congreso tiene que pronunciarse sobre si acepta o no a trámite la ILP. Puede echarla para atrás si atañe a materias excluidas. Las iniciativas legislativas populares no pueden abordar ninguna materia propia de ley orgánica (derechos fundamentales y libertades públicas, estatutos de autonomía, régimen electoral general...) tributos, de carácter internacional, prerrogativas de gracia, reforma de la Constitución, etc.... o puede rechazarla por defectos de forma, porque ya haya una iniciativa similar que se esté tramitando en el Congreso o en el Senado, etc...

Si es admitida, comienza la fase de la recogida de firmas. La reforma de 2006 amplió el plazo de seis meses a nueve meses prorrogables otros tres. En el caso de las ILP a nivel estatal, sólo pueden firmar los mayores de 18 años que estén inscritos en el censo electoral. Las firmas no pueden ser recogidas en cualquier papel, se recogen sobre pliegos debidamente sellados y numerados. Las firmas se comprueban después una a una para evitar fraudes.

La ley prevé una compensación económica de hasta 300.000 euros para la recogida de firmas si alcanza la fase de tramitación parlamentaria, aunque no sea tomada luego en consideración.

Si se consiguen las 500.000 firmas suficientes, vuelve al Congreso, que es el que finalmente decide si la debate o no.

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- Ejemplo:
El pasado 27 de julio Cataluña prohibió las corridas de toros a partir de 2012 en un pleno histórico del Parlament que fue interpretado más como un debate identitario que sobre los derechos de los animales. El veto a la Fiesta fue posible porque votó en contra de los toros CiU, que sin embargo ha presentado una iniciativa para blindar los correbous, los festejos taurinos de tradición catalana.

Pero al margen de las lecturas políticas, si la prohibición de los toros se votó es porque 180.000 catalanes así lo pidieron con su firma en una iniciativa legislativa popular (ILP).


La ILP de los toros no es la primera que se aprobaba en Cataluña, pero en España de las 50 que se han desarrollado en democracia, sólo 9 han conseguido ser admitidas a trámite por el Congreso y reunir las firmas necesarias. De estas 9, sólo una ha sido finalmente aprobada, la referente a los morosos en las comunidades de vecinos, que se incluyó en la reforma de la Ley sobre Propiedad Horizontal en 1999.